南方朔:雙重國籍問題港府扮無知?

香港特區政府委任副局長及政治助理而引發的雙重國籍與薪酬的爭議越演越烈,使行政長官曾蔭權及其班子的領導能力和管治權威備受質疑。可是,事情發展到今日,並無任何跡象顯示特區政府能夠從這個驚人的錯誤中汲取到正確的教訓。要強調正確的教訓,因為當事人很容易從這次事件中汲取到錯誤的教訓:如這次特區政府碰到一鼻子灰,是因為事前事後沒有做好公關工作;又如,政府錯在低估了敵對或至少是不友善政治勢力動員群眾和操控民意的能力,特別是媒體設定議程和建構話題的先天性優勢。

這些都是錯誤的教訓,因為若執政者只管從公關的角度看公共行政,他自然會心存僥倖,千方百計去文過飾非,而不是腳踏實地去為人民服務。對這類視政治化妝師為最親密戰友、奉民意調查結果為最高指示的執政者來說,他沒有被發現做錯甚麼,遠較他做對了甚麼重要。

因此,這次風波不僅僅是港府公關失敗的問題,也不僅僅是法律問題,而是政治道德和香港主體性問題。避免外籍或雙重國籍人士出任政府高官,這是具主體意識的國家和地區都會嚴格遵照的規則,而不在於法律上具體規定如何。另外,為避免利益衝突,也需要避免雙重國籍者出任,因為你無法想像一個具加拿大國籍的香港高官,在處理與加拿大相關的事務時,他是代表加拿大還是最大限度為香港著想?道理如此簡單,港府究竟是懵懂無知,還是有意裝聾作啞?對於曾蔭權回應他們的待遇屬於個人隱私問題,這就更為荒謬了,涉及香港納稅人利益,怎麼能不向公眾清楚交代呢?

事件對曾蔭權及特區政府應該是一次「令他們學會謙卑的經驗」,讓他們更慎重、無私和負責任地運用他們的職位與法律所賦予他們的權力。因此,他們以基本法沒有明確規定作辯護是沒有認清問題:社會人士質疑的,不是基本法有否賦予他們自行決定的權力,而是他們根據這種權力所作的決定是否符合港人的最大利益。曾蔭權上月底首次回應副局長風波,表示政府要「用人唯才」,因此不會收緊有關的國籍限制。這反映了特首對大眾的憂慮一無所知。

雙重國籍與薪酬的爭議一發不可收拾,根本就是因為這次政治任命一開始就散發著強烈的「用人唯親」色彩。事實上,早在兩年前,曾蔭權已經將他的「政黨親疏有別論」昭告天下。到現在才說「用人唯才」,是不是有點給人「臨急抱佛腳」的感覺?■

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