東方紅，太陽升。這是六十年前新中國的自我期許，但在今日中國的一些大城市裏，東方黑，太陽也看不見，卻是常見的景象。昔日政治上的願景，如今成為環保的夢魘。

在中國經濟增長率飆升之際，中國的環境污染也上升到新的高峰。香港人所熟悉的廣州，近年也成為污染之都。從香港到了廣州，就會感覺到空氣的渾濁，往往飄蕩著異味。它是中國的底特律，吸引了不少的國際大汽車製造廠，但也使污染的空氣，成為廣州人必須呼吸的痛苦。

但中國越來越多老百姓不能呼吸那些赤裸裸的權貴經濟，恣意地製造污染。從番禺到佛山，從廣州到全國，很多垃圾焚燒廠都散發著致癌的二噁英，而這些近年從外國引進的垃圾焚燒廠，恰恰是外國都已逐漸淘汰的技術和設備，但卻禍延中國。

而垃圾焚燒的背後，是一條燒不掉的利益鏈條。它其實連接了不少官員、「有力人士」和財團，環環相扣，因此不管民眾的抗議聲音不斷，但污染的問題還是懸而未決。

追查根源，就不能不面對權貴資本主義的現實。儘管中國自稱是社會主義國家，但誰都曉得它在生活的具體操作上，資本的意志往往凌駕環保的意志，也凌駕了社會公正的追求。環保的優先順序被放到很低的位置，因為它被官員視為不能提供GDP的空話，而且是GDP增長的障礙。

這就是中國當前GDP主義的盲點。地方官員的升遷「唯上」是從，以GDP「唯利」為重，而不是「唯下」或「唯實」。整個制度是官員不用對民眾負責，而只需要向上級負責，因而就無法落實胡錦濤所呼籲的「以民為本」和「科學發展觀」。一些官員如國家環保總局副局長潘岳所提出的「綠色GDP」概念，雖然廣受民間支持，但在官場中卻很快被邊緣化。

在九四年分稅制之後，地方亟需財政上自立，因此更有強烈利潤動機去開拓財源，而房地產和各種可以牟利的項目，都讓地方官員趨之若鶩。

事實上，中國的環保法律很多，但執行力很弱，在於沒有法治的機制，行政權獨大，形成權力的傲慢。

而這種權力傲慢最近還變本加厲。當年朱鎔基總理一再強調，要落實媒體監督的理想，但事與願違，近年反而是媒體不斷「被監督」。尤其近日互聯網整風，更產生寒蟬效應。民間在環保事件的抗議，都沒有在媒體上充分報道，有些還「被和諧」掉，民怨四起，反而造成不和諧的社會。

因而環保的危機也是媒體的危機，也當然是法治和政治改革的危機。這就需要在當下的環保風暴中，找到改革的重點，要讓環保的意志凌駕資本的意志，也要讓改革的意志凌駕權貴的意志。■

邱立本 Asiaeditor@gmail.com