有人說，無論到三亞還是海口，在海南島，縱然走遍天涯海角，隨手拍張照，都有奇特的風情，都有美麗的畫面。海濱風光、熱帶雨林、地熱溫泉、民族風情構成的人與自然和諧相處的旖旎風光，都成為到此遊覽旅客的珍貴記憶。就連海南島的海沙都風情萬種，今年北京奧運沙灘排球的沙，就來自海南島的東方市，價值千萬的海沙用船裝運到天津港。如今，建省僅二十年的海南島，張開更大的開放臂膀，提升旅遊資源的價值，要吸引更多的外國遊客，成為國際旅遊島的改革試驗區，這將是海南未來二十年改革開放的新亮點。

具豐富旅遊休閒資源的海南，一直希望在國際上叫響度假旅遊的品牌，期待以設立「海南國際旅遊島綜合試驗區」為總體目標，把海南建設成為中國最大的海洋旅遊中心、最大的海上旅遊運動基地、世界一流的海洋旅遊休閒度假勝地，成為中外遊客嚮往的購物天堂、度假天堂。

今年四月，中國國務院批准了海南建設「國際旅遊島」的申請，同意海南進一步發揮經濟特區優勢，在旅遊業對外開放和體制機制改革方面積極探索，先行試驗。國務院函覆海南省人民政府，還批准海南省在海口、三亞、瓊海、萬寧四市各開辦一家市內免稅商店，海口、三亞免稅商店在一年內建成。海南省旅遊局長張琦告訴亞洲週刊，實施這種優惠政策的城市目前在全國一共有上海、北京、天津、廣州等五家，而以後海南一省就擁有四家，遊客可以在市區購物，到機場隔離區提貨，方便了國際遊客旅遊購物。「未來，我們也希望發展成如濟州島、沖繩島一樣，允許國內居民限次數、額度在市內購買免稅產品。」

建省二十年的海南，要再用二十年左右時間把海南打造為世界一流的熱帶海島休閒度假旅遊勝地。張琦表示，海南政府計劃用五年左右的時間，初步建成國際旅遊島。實現旅遊業的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅遊服務基本達到國際水準，海南旅遊在國際上享有的知名度和美譽度大幅提高，「中國熱帶海島，東方度假天堂」品牌初步形成。二零一三年，入境遊客人數達到一百五十萬人次、旅遊外匯收入達到十億美元。

到二零二零年，海南將建成世界一流的國際旅遊島。旅遊產品達到國際水準，城市建設、公共服務設施、現代服務業等適應世界發展潮流，綜合環境能滿足中外遊客的各種需求，成為中外遊客嚮往的國際熱帶海島度假休閒旅遊目的地。那年，入境旅遊人數要達到五百萬人次、旅遊外匯收入超過三十五億美元。

依中國（海南）改革發展研究院的思路，國際旅遊島是指在特定的島嶼區域內，限定在旅遊產業領域範圍中，對外實行以「免簽證、零關稅、放航權」為主要特徵的投資貿易自由化政策。建立海南國際旅遊島的主要內涵是：進一步擴大國際遊客的免簽範圍，為遊客進出提供盡可能的方便和自由；在旅遊產業的主要領域，全面開放市場，率先實行中國入世的承諾。

去年，海南島接待遊客一千八百四十五萬人次，其中外國遊客七十五萬人次，同比增長百分之二十二點一，是中國境外遊客增長最快的地區。自二零零二年四月一日起，海南島實行了面向全球的落地簽證，所有來海南的旅遊團，都可到達海口、三亞口岸後，在簽證機關辦理落地簽證。如今，海南要進一步落實免簽證政策，為境外遊客來海南創造更加便利的出入境條件。國家給予「二十一個國家五人以上旅遊團來海南實行十五天免簽」政策，海南正爭取擴大到二十六國家，「五人以上」放寬到「二人以上」。

海南擁有第三、第四航權，正爭取增加海南至日本、韓國、俄羅斯等國的航線、航班，並期待開通海南至美國、北歐航線。同時期待落實第五航權，實現第五航權航線零的突破。目前，海南島有海口美蘭、三亞鳳凰機場兩大國際機場，要以「南邊開口、北邊開放」航路政策，把海南培育成為中國面向東南亞的區域性旅遊集散中心，爭取五年內國際地區航線增加到六十條，吸引中外航空公司五十家。

近年來，海南加快以旅遊為龍頭的服務業發展，在海內外組織策劃一系列旅遊宣傳促銷活動，新開通六條國際航線，和俄羅斯旅遊社、航空公司簽訂合作協議，聯手香港向海外客源地推出「一程多站」旅遊產品，拓展國際市場，吸引了大量國際高端遊客。海口、三亞納入了眾多國際郵輪公司的停靠站點，美國嘉年華、美國皇家加勒比和馬來西亞麗星等世界三大郵輪公司，都已開闢了途經海南的定期航線。

作為「中國熱帶海島，東方度假天堂」，海南已經成為中國接待俄羅斯度假遊客最主要的目的地，成為不少國家高爾夫愛好者喜愛的度假地，成為韓日新婚蜜月度假者的新選擇。同樣，英國、德國、北歐和美加等國遊客，也青睞海南島的濱海度假、溫泉康樂、雨林探奇和黎苗風情等旅遊產品。

俄國遊客情有獨鍾

安德列曾在莫斯科做導遊，聽中國朋友說海南很美，是個適合生活的好地方。一九九四年，他第一次到三亞，迷戀上了這裏。後來，安德列娶了中國太太，還有了一個可愛、漂亮的女兒。他開設了旅遊公司，開始創業很艱辛，那時三亞旅遊還不發達，大東海只有四個酒店，周圍都是小餐館，幾乎沒什麼遊客。

轉機開始於一九九七年，第一架旅遊包機將百多名俄羅斯遊客從西伯利亞帶到三亞，是他事業的開始。後來，俄羅斯旅客逐年遞增，現在全年已超過一萬人了，停留時間平均十點三天。三亞市長陸志遠接受採訪時表示，三亞是以國際化、開放化、文化化、生態化為先導，讓碧海藍天更具吸引力。近年來三亞集中舉辦了各種國際賽事：世界小姐總決賽；香港至三亞的帆船拉力賽；中國金雞、百花電影節；世界太極拳健康大會；南山海上觀音開光大典等等，「這些文化體育活動使自然風光具文化的魅力，成為海南休閒旅遊的著名品牌」。

海口是海南島的北大門，雖然旅遊的天然資源與三亞風韻各異，但依然椰風海韻，鳥語花香，歌聲流動，紙鳶飄飛，潔白的沙灘，蔚藍的大海，翠綠的草坪，當北國已經大雪紛飛的時候，這裏依然溫暖如春，是休閒度假的理想之地。海口市長徐唐先表示，海口市承擔服務全省的職能，是海南作為第二產業的主要承接地，海口因此成為更有創意的旅遊勝地。

作為海南島的省會城市，海口市集商貿、金融、工業、休閒娛樂為一體，體現這座城市多元化發展的魅力。徐唐先指出：「海南在二十年建省的先試先行中，經濟規模不斷擴大，到海口投資經商的企業家越來越多，近年海口已經形成商家的休閒集中地，商務旅遊成為特色。」遊艇、高爾夫等高檔旅遊項目在海口成為熱點。海口正規劃會展經濟，展覽、論壇、會議業務興起，將成為海口商務旅遊的支點。徐唐先表示，博鰲論壇已經成為示範。

海南旅遊產業鏈也正在延伸，神州半島旅遊綜合開發區、三亞灣新域、海棠灣、香水灣、石梅灣和博鰲二期等一批高水準的精品旅遊項目開始實施；三亞紅塘灣、文昌銅鼓嶺、航天太空主題公園等一批正在前期籌建中的大項目，將是今後數年海南的新亮點。■