三百多年前明代孤軍後裔開拓的果敢,是緬甸境內的「海外中華」,共約十五萬人口,擁兵三千,由曾受國共訓練的彭家聲統治。八月八日,緬甸軍隊突襲果敢特區,與倒戈的彭家聲副手白所成裏應外合,展開浴血戰,近四萬難民逃至雲南南傘等地區。彭家聲目前下落不明,白所成暫時控制果敢政局。由於果敢及其他三個特區源自緬共,中國在此次事件背後的角色,詭譎難測。
寡頭統治的緬甸軍政府再出「鐵拳」,破壞實施至今二十年的停火協定,重兵攻陷向來井水不犯河水的緬北撣邦最大漢人統治的果敢特區,導致首府老街「淪陷」,造成近四萬居民逃奔東鄰雲南避難。緬甸戰火逼近中國領土,舉世震撼,更視作為確保明年大選後鞏固政權的「另類排華」行動,給維持近一甲子「與鄰為伴」的中緬關係帶來嚴重考驗。緬甸中央舉兵「入寇」結果,漢人特區政權色變,盛傳倒戈叛將白所成取代大老彭家聲的領導權,形勢詭譎。
八月八日,緬甸政府為了接管休戰了二十年的果敢地區,突襲撣邦第一特區主席彭家聲家人擁有的一家兵工廠,藉口廠內涉嫌製毒販毒和走私軍火等而展開行動清剿地方武裝,與人稱「果敢王」的彭家聲發生衝突。彭出動三百名子弟兵設置路障阻攔,與來勢不善的政府軍對峙,引起對方不滿而急報中央援兵鎮反。彭家聲曾據理力爭,指該特區早在二零零二年全面禁種,二零零四年就根絕了所有罌粟和鴉片,哪來大量毒品?至於用在自衛的大部分槍械都是二、三十年前緬共時期留下,卻被給誣賴是潛運中國的軍火。顯然謬以千里,根本是一種尋釁行為。隨後,大批軍警進入果敢村寨搜查,百姓不滿,隨後與彭家部隊大動干戈,遂告狼煙四起,村鎮兵荒馬亂,居民大量逃往接壤的中國雲南鎮康縣南傘避難。八月二十八日,一枚砲彈從緬甸落入中國境內,一人當場慘死,數十人受傷送醫。
因「八八事變」惹戰火的彭家聲是個粗獷硬漢,今年七十八歲,祖籍四川,有個「八起八落」的傳奇背景。彭早年接受中國國民黨黃埔式軍官教育,山寨打游擊時代亦參加中國共產黨正規訓練,將果敢部隊重組成緬共東北軍區的主要力量,連續二十年在緬共裏擔任要職。彭曾是聞名金三角的國際大毒梟,因經不起當局追剿考驗,被迫在一九九六年與佤邦軍政首領鮑有祥簽署《聯合禁毒宣言》,以其人頭擔保從二零零五年以前全面禁止種植罌粟。隱居十餘年後,彭家聲最近恢復活動,月前南下仰光會晤前來為緬甸政局斡旋的聯合國特使甘巴里。
據果敢居民說,當初,緬軍駐臘戌部隊、果敢區政府、中國雲南省鎮康縣外事辦三方派員在老街舉行談判,事態告一段落。豈料,緬軍將特區政府六名談判人員扣為人質,撣邦警察更傳喚彭家兄弟到案,遭強烈反抗。八月二十三日,彭家聲在果敢首府老街豪宅突遭百名緬軍猛烈襲擊,但彭氏一家早已聞風而逃。翌日,中央勒令果敢部隊一律退出彭家聲領導的同盟軍,收編為政府管控的「邊區警衛隊」,再遭力抗而發生戰鬥,形勢劍拔弩張。軍政府對彭家聲發出通緝令後,幾百兵士留守負隅頑抗,最終不敵失陷。八月二十五日,果敢老街到處清一色緬甸政府軍巡邏。
果敢經濟損失逾億美元
失蹤數天後,彭家聲透過傳媒管道發表聲明,宣稱自己仍在緬甸境內指揮作戰。軍政府燒殺掠搶導致特區社會動亂,經濟損失至少十億元人民幣(約合一億五千萬美元),但果敢民兵擊斃了三十多名政府軍,還俘虜五十多人。仰光媒體指出:彭家聲帶著掌握兵權的三弟彭家富、擔任財政部長的長子彭德仁,以及特區銀行行長的三子彭德禮撤出老街,逃入中國境內。被當局通緝的彭家「四人幫」一度遭中國邊境武警扣留,但釋放後下落不明。經過二十多天戰鬥後,官方才於八月三十日晚宣布「局勢恢復正常」、「居民陸續返鄉」,而中央政府已成立一個「臨時領導委員會」接管了果敢政權。官媒報道衝突造成二十六名軍警死亡,四十七名軍警負傷,現場發現八具果敢民兵屍體、逾六百項槍支和彈藥。由於嚴重影響邊境安全,中國公安部部長孟建柱事後率領中央相關部門領導赴前線視察,並向緬甸內政部副部長蓬瑞提出交涉。中方對逃入雲南避難的效忠彭家聲的數百名果敢民兵收繳所持槍械,並考慮是否予以安置或遣返。由於造成躲避戰火的中國邊民一死十三傷,中國外交部就此交涉,緬方深表歉意。美國奧巴馬政府呼籲緬軍停止鎮壓少數民族。
緬甸軍政府出動七千軍警攻佔果敢地區。但首府老街失守最大關鍵,卻因與彭家勢不兩立、商業利益衝突的果敢同盟軍副司令白所成為首的百餘民兵嘩變,佔領老街雙鳳城而投靠緬軍政府。白所成甚至表示會助當局一臂之力緝拿以彭家聲為首的特區政要,徹底推翻「彭家王朝」。撣邦軍情人士指出「這是當局採取『以華制華』伎倆來坐收漁利,趁機控制該片寶地」。 另一名觀察家昂蘇表示:儘管果敢戰事失利,相信鮑有祥的佤邦聯合軍會聯合其他民族武裝拔刀相助,對抗政府軍。佤邦部落曾是一個隱身世外的獵頭蠻荒部族,五十歲的鮑有祥更是美國要通緝的武裝販毒首腦。駐仰光的西方外交官則希望政府軍採取和解姿態,否則會有爆發全面內戰的危險。據傳投靠政府軍的現年五十九歲的果敢同盟軍副司令白所成,八月二十七日取代彭家聲的最高領導權,特區秘書長劉國璽兼副主席。
皮膚黝黑的白所成,煙不離手,他在緬共時期任過營長、副縣長。同盟軍以後擔任副司令,撣邦第一特區政府副主席、法院院長,長期與中國公安協調禁毒工作。白所成育有一子三女,兒子白應能是當地知名的百勝廣場集團公司總經理,而董事長正是他本人。這並非果敢特區成立二十年來軍閥對陣廝殺的頭一遭。一九九二年,「土司王」楊茂良出兵奪權,彭家聲敗逃,但過後三年在女婿林明賢領導的東撣邦軍隊支援下重掌政權。
果敢激戰引發大恐慌,平日是「不夜城」的首府老街,頃刻間變成一座空城。攜家帶眷、運被褥、搬家具湧入接壤的中國雲南南傘等地避難的果敢居民多達三萬七千人或佔總人口四分之一,其中一部分被雲南省政府安排在邊區七個安置點收容,提供了被子、毛毯,還每人每天發放八元人民幣生活補助和兩斤大米,為傷者提供醫療。除了三十年前「投奔怒海」越南難民、近年來潛入的北韓偷渡客之外,一九五一年加入《難民公約》的中國似乎沒有面對如此洶湧難民潮。雲南政府此次發揮人道主義精神可嘉,深受聯合國難民署褒揚。不過,西方各國觀察焦點,便是遠離戰場的緬甸中央態度,北京當然不願看到共同邊界社會和共同利益造成影響。由於緬軍政府武裝鎮壓漢族居多的果敢,看似一場「排華」行動,已經牽動中國領導人神經,會否改弦易轍,對維持將近六十年的中緬傳統「胞波」情誼重新檢討。曾出使仰光的中國外交家程瑞聲認為那是「緬甸局部問題」,不影響中緬關係大局,相信北京不會因此出兵干預。儘管北京表達「關切」,卻因為經濟資源利益,依然小心翼翼不願捲入緬甸內政,僅要求旅緬中國公民安全及合法權獲得保護。
亞洲週刊獲悉,為了「中緬邊界無戰事」,「不會一槍一砲打進來」,管轄中緬防務的成都軍區曾於兩年前邀請果敢、撣、佤、克欽等十三個緬甸少數民族武裝領袖密會昆明,令緬軍政府不悅而轉與剛剛復交的北韓密切軍事合作。
果敢地區位於僻壤不毛的撣北盡頭,根據緬方資料,果敢與沿中緬國界二百五十公里長的雲南臨滄、保山兩地區接壤,總面積二千七百平方公里。果敢人口十五萬,逾九成為漢人,生活用品全靠中國進口。當地人稱果敢原來就是「小三國」,即果敢在二戰結束後初步形成了三大勢力主導局面:包括楊家土司的地方民族武裝、受緬甸中央政府扶持的縱橫金三角的一代毒梟羅星漢為首的自衛隊武裝,以及彭家聲領導的緬共民族武裝。而所謂「果敢族」,其實也是炎黃子孫,從明朝末年遷徙繁衍迄今逾三百年的漢民族,但「國民地位」與仰光、曼德勒等大城市從商的緬籍華人,實有天壤之別。果敢行政首府老街高度自治,當地「官話」竟為雲南方言,流通人民幣,也是金三角區豪華賭場所在地。最令初到遊客矚目的巨幅中文牌,就是九個字的「創果敢人自己的名牌」香煙廣告。
逼近中國領土的緬甸戰事發生後,給政府與少數民族間和平互動投下陰影。聲援果敢反攻的「緬甸和平民主陣線聯盟」認為,當局行動目的為明年多黨制大選後「長治久安」而製造事端,避免少數武裝雜音影響選情。「克欽獨立軍」認為:「果敢老街淪陷只是短暫性,緬軍還不完全控制大局,塵埃未定。」向來對緬甸漢族有意見的緬甸異議人士在網上借題發揮:「已經輪到丹瑞軍政府在漢人地方張牙舞爪的時候,看看北京奈何到幾時?」。中緬邊境戰事升級,一些輿論也紛紛要求北京領袖面對現實,全盤檢討中緬關係。分析家說,軍政府過去二十年一直利用少數民族武裝停火來製造「政通人和」假象,但另一邊也對少數民族自治區栽贓勒索,連從最友好的中國來的商人、賭客等也難逃敲詐一劫。儘管軍政府宣稱果敢地區局勢恢復正常,但對新政權不服從的果敢漢人仍是軍方施襲目標,不少漢人商店和住宅遭掠奪,敢怒不敢言。
活躍中緬邊區克欽邦、撣邦一帶的緬甸軍政府頭號敵人的緬甸共產黨,一九八九年初發生內訌,軍政府趁勢採用當年英國殖民統治緬甸「分而治之」戰略,以制定新憲法之名,派出當時還是軍事情報局長、即後來在二零零四年遭黜的原客家裔總理欽紐中將,出面向眾原住民叛軍領袖伸出橄欖枝,提出只要不與當局武裝對抗,就讓他們高度自治,放手大做生意。當局打的是如意算盤,企圖讓各民族勢力爭權奪利日益白熱化後來自相殘殺,以達其「以夷制夷」目標。
當年,被欽紐中將循循善誘而簽下停火協定的四股少民族武裝組織,即從緬共分道揚鑣出來的彭家聲為首的果敢民族民主同盟軍、鮑有祥的佤邦聯合軍、林明賢領導的東撣邦民族民主聯盟軍(通稱「拉軍團」),還有與雲南景頗族同一民族的克欽族獨立軍。果敢是其中最弱,兵力僅只有千人左右。驃勇善戰的,要算號稱二萬兵力的佤邦聯合軍最強。儘管名義上「停火」已二十年半,但因擔心喪失轄區內木材、玉石、寶石甚至毒品等交易權益,他們都對詭計多端的軍政府懷有戒心。針對丹瑞為首的軍政府有可能撕毀協約,尤其借故解除各派武裝和自治權,今年初,已看穿軍政府「兩面三刀」伎倆的彭家聲、鮑有祥和林明賢三巨頭,密商成立「緬甸和平發展陣線」互通聲息,聯手對抗中央。為了明年大選政治利益,軍政府三令五申,要以上克欽邦撣邦停戰組織遵從新憲法,限令十月前交出政權和武器,將軍隊收編入政府軍轄下的「邊區警衛隊」。軍政府安全事務首長耶敏中將親赴佤邦、果敢和拉等地區作此宣傳。今年為「和平建設二十週年」,少數民族各區隆重舉行大閱兵等活動,卻未見中央派員蒞會賞光,他們便看出當局毫無誠意而怨言不斷。專家認為具有軍事戰略性地區,對緬甸軍政府來說是主權完整的一大內患,其中果敢民族更是國共兩黨遺留下來的歷史問題,引發戰事的真正原因仍有待觀察。
接連打壓少數民族武裝
鐵腕統治緬甸四十七年的軍政府,在一味封殺以昂山素姬為首民主勢力之餘,為達成「全國統一」而相繼打壓仍未歸順的所有少數民族武裝。極度荒誕的是,迷信風水的軍頭丹瑞為了迎接今年六月來緬甸進行國事訪問的斯里蘭卡總統拉賈帕克薩,刻意在佛寺舉行法事,為殲滅南亞手段最殘暴的游擊組織「泰米爾之虎」行動中不幸殉職的斯里蘭卡政府軍英靈超度,也派人到科倫坡「取經」, 並且揚言隨時總動員海陸空三軍進行狂轟濫炸,團團圍剿拒絕投誠歸順的少數民族叛軍,連續數月在中緬邊境和泰緬邊境陳兵部署,戰事一觸即發。一度佔據泰緬邊境的克倫軍與政府軍激戰,造成數千名克倫難民逃入泰境,引發泰緬外交風波。而一些中文網站,有網民貼出彭家聲「陣亡」和白所成「遭擊斃」的「新聞」來,但都未證實。
緬甸是非社會主義國家中首先承認新中國的國家,兩國一九五零年六月八日建交。由於中共和緬共有「兄弟黨」關係,因此緬共在中國派有常駐代表團。然而,緬甸境內圍繞了緬共、中緬邊界和國民黨九十三師殘部盤踞緬北等問題,也使中緬建交初期帶來許多疑慮。 上世紀六十年代末,中共曾為緬共提供軍火及軍事顧問參與活動。文革時代,一批知青前往緬甸「革命輸出」和投身緬共,給緬共增添新銳,帶動緬共人民軍規模發展。當年一些知青,就是今日佤邦聯合軍的中堅力量。一九六三年,毛澤東任命了知名將領耿飆為駐仰光大使,這是十分重要的特殊使命。耿飆以非凡的外交魄力,促成尼溫政府與緬共和談,使緬甸形勢出現了重大變化。
素姬父親和果敢的淵源
已告分裂的果敢同盟軍,其前身也是奉行馬列主義、毛澤東思想掛帥的緬甸共產黨。緬共創建人之一,就是民運領袖昂山素姬父親——「民族英雄」昂山將軍,任過總書記。果敢地處窮山惡水,當地老百姓世代相傳,有近百年罌粟種植的經驗。緬共就以販賣鴉片來維持生活。時任中國國家主席李先念一九八五年訪緬後不久,中共便切斷對緬共軍事援助,此後停止同「兄弟黨」政治往來。此後四年緬共徹底滅亡,黨中央領導步原「紅旗黨」後塵,各武裝宣布獨立後全部進入中國。北京替當年「難兄難弟」一一安排人事,不少緬共歸僑成了北京軍政或外交幹部。
緬北金三角地區「毒患」,中國往往首當其衝,幾次為對方提供罌粟替代種植項目指導。美國官方曾認為,緬甸當局與反叛勢力之間達成停火協議,意味著在一定程度上容忍非法毒品交易。為獎勵彭家聲領導的果敢軍民禁毒工作見效,中國三年前向當地捐助一萬噸大米。果敢特區近期一次的「外援」,便是在政府軍進攻果敢前夕,由日本政府提供援款七十五萬美元,作為世界糧食計劃署為果敢地區婦女兒童購買食品之用。 日本是贊助緬甸邊境地區發展最大的援助國。
至於中國大陸,不但為緬甸新行政首都內比都援建國際會展中心和鐵路等交通設施,近年來也為緬甸勘探石油和天然氣資源,在緬甸境內興建十多座水電站。其中「中緬油氣管道」吸引世人目光,因它將從中東、非洲的原油輸送至中國內地,化解海盜猖獗和繞道問題的「馬六甲困局」。果敢戰事接近尾聲之際,中國商務部副部長陳健率團做客緬甸,拜會總理登盛和其他政要,就增進友誼和加經貿合作等事宜進行交談,簽署援助緬甸小型碾米機廠和鄉村小學項目。然而,中國因處處為踐踏人權的緬軍政府塗脂抹粉,對昂山素姬軟禁事件坐視不救等「不干涉內政」立場,飽受國際議論。


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